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福建晒预算账单 广东海事依托大数据实现监管服务转型升级

发表日期:2017/09/11    来源:    点击量:

  福州1月28日电 (余婷)福建省财政厅28日披露,去年,福建省本级“三公”经费预算为6.82亿元(人民币,下同),同比下降5.9%。形成对比的是,全省财政涉及民生相关的支出占据一般公共预算的73.2%,比上年提高一个百分点。

  这“一减一增”,凸显福建财政支出愈加“重民生”。福建省长苏树林在当天召开的福建省十二届人大三次会议上也表示,让发展成果更多惠及民生。

  打开“广东智慧海事监管服务平台”,鼠标轻点“一键巡航”,不到30秒,跳出一个表格,管辖区域内每条船的坐标点、船名、隶属船公司、配员、证照有效期、年检情况等信息一目了然。

  “水上安全巡查以前靠经验,既花费人力物力巡查效果还不好;现在靠科技、靠信息化,既精准又高效。”广东肇庆海事局港口海事处值班员王琪说。

  去年以来,福建厉行“勤俭节约”,统一压减省级部门一般性业务费预算5%;严格按照“零增长”原则,对省级部门“三公”经费预算进行审核和控制,以“刚性”制度约束公务支出,把钱用在刀刃上。

  数据显示,去年福建省财政涉及民生相关的支出为2416.68亿元。其中,社会保障和就业支出85.2亿元;医疗卫生支出108.6亿元,教育支出112.47亿元,增长均超过一成;住房保障支出总量虽不显眼,增长却超过七成。

  高占比的民生投入,有力保障了福建各项民生政策的落实。去年,福建省委省政府确定为民办实事项目21项,资金总量高达268.77亿元。

  从当天公布的《关于福建省2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》来看,“切实保障和改善民生”依然是福建今年的财政政策重点。福建将着力推进以改善民生为重点的社会事业建设,教育、医疗卫生、文体、住房保障等此类“惠民生”的工程成为被优先照顾对象。

  据福建省财政厅透露,福建今年划新改建100所公办幼儿园,增加2.7万个学位;新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到380元;计划开工9.6万套保障性安居工程,竣工7.5万套。

  “一键巡航”仅仅是广东智慧海事监管服务平台的“冰山一角”,该平台2013年研发试点、2014年底上线投用,目前已推广至广东海事局所有辖区,通过打通过去分散在海事各内设部门的数据,整合气象、水文等其他部门以及航运公司等企业的海量数据,形成以海事大数据、云计算和物联网为依托的,集船舶动态监管、应急搜救、海事服务于一体的海事监管服务系统。

  动态监管,精准执法

  广东水上安全监管服务的转型升级,是在“问题导向”下推出的。广东海事局党组书记陈毕伍感慨,该局辖区包含珠江口、琼州海峡等最繁忙、水上安全隐患多发、监管任务异常繁重的通航水域,过去那种依靠人力、“撒胡椒面”式的传统巡查监管模式不仅成本高企、效果不佳,还常常对正常航行船舶造成“干扰”。

  “智慧海事将电子海图、卫星图和地图结合起来,构建了一个水上安全监管服务的‘最强大脑’,促进监管从‘汗水型’向‘智慧型’转变。”广东海事局科技信息处处长王继洪介绍说。

  据介绍,广东水域不仅有2000多名基层海事执法人员,还有“智造”的3300多名虚拟执法人员,全天候不间断按照指令做好水域监管,2015年智能管控船舶1.08亿艘次。借力这种全新信息化监管模式,海事监管从事前审批向事中、事后监管转变,从“签证+巡航”逐渐向“智能化监管+精确执法”转变,促进了政府职能转变。

  掌握资源,高效施救

  2015年11月4日22时30分,一艘福建籍渔船“闽石渔06256”与小型集装箱船“安盛22”在汕尾遮浪角西南约10海里海域碰撞,造成后者第三舱进水严重,有沉没危险,船上16名船员危在旦夕。

  接报后,汕尾海事局立即利用智慧海事平台,搜索到最近的船舶“粤电拖1”符合救援需求,于是第一时间派其前往救援;同时,又协调附近3艘商船前往货船旁边守护。11月5日1时42分,16名遇险人员全部被安全救起。

  依托智慧海事平台,广东海事局的应急搜救工作精准高效。一旦出现水上险情,距离最近的所有能调动的应急力量和资源分布等信息就能马上掌握。如果事故船出现溢油情况,附近哪些是取水口、生物资源、养殖区、休闲娱乐区等敏感资源,也能立即调阅,采取相关应急措施。

  据统计,2015年广东省共接报各类海(水)上报警事件319起,海上遇险人员3214人,协调组织派出参与救助船舶1538艘次,协调组织派出救助飞机57架次,救起3100人,搜救成功率为96.45%;应急值班人员全年利用平台辅助应急处置990余次,处理事故险情200余宗。先后妥善处置了“南方6号”客滚轮搁浅事件、“雅典娜”化学品船沉没事故等重大事故,成功救助“夏长”轮和茂名外海渔船上数十名遇险人员,还积极参与了“9·29”西沙遇险渔民搜救……多次高效的应急处理得到了交通运输部、广东省的批示肯定。

  海事服务,简政放权

  “请注意,前方1100米有渡口码头。”

  “您已经闯入禁止区域。”

  ……

  这不是在路上行车,而是广东海事局工作人员演示的船舶航行APP。基于智慧海事平台开发的APP,让船员拥有水上手机导航,为航行安全保驾护航。

  通过平台实施电子签证、提供安全助航和其他网上办证、查询等服务,减少船舶停留、船员往返办事时间。实时自动统计进出港船舶艘次和在港船舶动态,及时为港口水域船舶提供高效的交通组织服务等。“互联网时代,打通数据链,不断满足公共服务需求才是王道。”广东海事局局长梁建伟说。

  谈及“惠民生”,苏树林指出,重在增强社会保障能力。落实就业创业扶持政策,实施机关事业单位养老保险制度改革,推动住房保障逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举,加强社会救助和临时救助等,是今年的工作重点。

  福建省发展和改革委员会也提出要“保障民生水平”,这一点在政府工作报告提出的今年经济社会发展主要预期目标中得到体现:预期公共财政总收入增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农民人均可支配收入增长10%。(完)

  据了解,在澳门—中山游艇自由行航路中山航段处,布设了29个摄像头建立“电子全景航道”。借力智慧海事平台划定的游艇进港报告线,游艇一旦过线,将对游艇从进入(驶离)中山口岸水域到靠泊(离泊)游艇码头的全程连续实时监控,提供全程“可视化”海事指引服务。如今,只待中山口岸开放验收通过后,澳门游艇40分钟就可以来往中山市。

  此外,广东海事局大力推进简政放权,2013年以来分6批取消下放18项海事行政许可,推行“一站式服务”,减少中间流转环节,业务平均办结时限比法定时限缩短60%以上,部分业务更是缩短80%以上。针对航运业经营的实际困难,近两年取消或免征14项行政事业性收费,每年减免收费近6亿元。

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